以改革創(chuàng)新精神加強和改進
新形勢下國有企業(yè)黨的建設工作
——在全省國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話
（2009年11月6日）
段 敦 厚
同志們：
這次全省國有企業(yè)黨的建設工作會議，是經(jīng)省委同意，由省委組織部、省國資委黨委共同召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，總結全省國有企業(yè)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的生動實踐，交流國有企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，研究部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，更好地為國有企業(yè)科學發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證。
省委對這次會議十分重視，省委常委會聽取了省委組織部和省國資委黨委的專題匯報。金山書記對開好這次會議和加強改進國有企業(yè)黨建工作作出重要指示。金山書記指出，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議是黨中央在黨的十七屆四中全會之前召開的一次重要會議。我省召開這次會議是貫徹黨的十七屆四中全會的具體行動，必須和貫徹四中全會精神結合起來。金山書記強調(diào)，要認真借鑒中央管理央企的經(jīng)驗，結合安徽實際，抓緊制定有關領導人員管理規(guī)定，可以先試行，再完善。這次全省國有企業(yè)黨建工作會議，不僅是抓黨建的會議，也是保增長、保企業(yè)的會議。保增長就是保企業(yè)，保企業(yè)最關鍵是把人的問題解決好，把企業(yè)領導班子建設好，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推進企業(yè)改革發(fā)展，這是應對國際金融危機的需要，也是加速安徽崛起的必然要求。金山書記要求，一定要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度來認識這次會議的重要意義，切實將會議精神貫徹好、落實好。
我們要認真學習貫徹金山書記的重要講話精神，把這次會議開好，把會議精神貫徹落實好。等一會，海嵩同志還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。
下面，我講五點意見。
一、圍繞中心，服務大局，全省國有企業(yè)黨建工作成效顯著
改革開放30多年來，特別是黨的十六大以來，我省按照中央、中組部和國務院國資委的部署和要求，堅持把加強國有企業(yè)黨建工作和領導班子建設放在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局下來認識謀劃，作為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容來部署和推進，先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，召開了全省國有企業(yè)領導班子思想政治建設座談會、全省國有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領導班子建設先進集體表彰暨經(jīng)驗交流會，在提高企業(yè)領導人員素質(zhì)、加強領導班子思想政治建設、推進國有企業(yè)人事制度改革、強化領導人員管理監(jiān)督，以及黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法、加強企業(yè)黨組織自身建設等方面進行了許多新的探索，國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高，在發(fā)揮政治核心作用、服務中心工作、凝聚職工群眾、推動企業(yè)科學發(fā)展等方面取得了顯著成績。
一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結合，組織國有企業(yè)領導人員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用科學理論武裝頭腦。堅持把解決實際問題、促進企業(yè)科學發(fā)展作為學習培訓工作的立足點，使理論學習成果轉化為工作動力、發(fā)展思路和實際能力，切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效。特別是前一段時間，省屬企業(yè)認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持把有效應對國際金融危機沖擊、保增長保民生保穩(wěn)定作為最大的實踐特色，通過專題學習分析，科學研判形勢，積極謀劃應對舉措，把理論學習成果轉化為應對危機、解決實際問題的能力，把金融危機的不利影響降到最低程度，保證了企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
二是以“四好”領導班子創(chuàng)建活動為載體，大力加強國有企業(yè)領導班子建設。按照中組部、國務院國資委黨委的統(tǒng)一部署和要求，2005年以來，我省在國有企業(yè)中開展了以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領導班子創(chuàng)建活動，著力解決領導班子建設中存在的突出問題、企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性普遍性的重大問題、涉及職工群眾根本利益的迫切問題，形成了一系列加強領導班子思想、組織、作風、能力和廉政建設等制度規(guī)定，有力地促進了領導班子建設。
三是深化國有企業(yè)人事制度改革，積極探索符合企業(yè)特點的領導體制和選人用人新機制。2004年，為適應深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的需要，我省對省屬企業(yè)領導班子和領導人員的管理體制進行了調(diào)整，取消企業(yè)行政級別，發(fā)揮組織部門和國資監(jiān)管部門各自優(yōu)勢，形成了分層分類的管理格局。按照《公司法》要求，加快規(guī)范國有企業(yè)法人治理結構，加強省屬企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設，提高治理水平，初步形成了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“權責明確、各負其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡”的企業(yè)領導體制。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”辦法，探索黨組織參與重大問題決策方式，使黨組織有效融入法人治理結構，黨建工作有效融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合的有效方式。積極引入競爭機制，采取競爭上崗、公開招聘等方式選拔任用企業(yè)領導人員，將組織推薦考核與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結合起來，擴大選人用人視野，多方面發(fā)現(xiàn)人才、選用人才。同時，加大企業(yè)領導人員與黨政機關干部交流力度。
四是創(chuàng)新企業(yè)黨建工作內(nèi)容方式，有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。認真貫徹中央和省委關于加強國有企業(yè)黨建工作部署，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務確立黨建思路、部署黨建任務、開展黨建活動，把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點作為黨的工作的重點，以黨的先進性建設為主線，因企制宜設計活動方式，不斷創(chuàng)新工作載體。在國有企業(yè)改制、重組、關停、破產(chǎn)中，堅持黨的組織不散、工作不停、作用不減；在發(fā)展黨員工作中，把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干；在加強黨內(nèi)基層民主建設上，抓制度建設構建基層民主長效機制，抓宣傳教育引導黨員增強民主意識，抓黨務公開擴大民主渠道。在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、維護穩(wěn)定、抗雪救災、支援汶川特大地震災害、應對國際金融危機等一系列大事、要事、難事中，我省國有企業(yè)基層黨組織和廣大黨員在困難面前迎難而上、在危急關頭沖鋒在前，起到了引領和帶頭作用。
五是加強企業(yè)思想政治工作，緊緊依靠職工群眾辦企業(yè)，以先進文化引領和諧企業(yè)建設。各企業(yè)黨組織堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝人、用先進的文化教育人、用高尚的情操塑造人，不斷提高思想政治工作的有效性針對性。很多國有企業(yè)堅持人企共同發(fā)展，大力開展“凝聚力工程”、“和諧工程”等，確立具有中國特色的國有企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)愿景、企業(yè)經(jīng)營理念，在企業(yè)自身發(fā)展的同時，切實維護廣大職工群眾的根本利益，營造人企和諧、心齊氣順的良好氛圍。
改革開放30多年來國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。在工作實踐中，我們深深體會到，國有企業(yè)黨的建設是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，深化國有企業(yè)改革、推動國有企業(yè)科學發(fā)展，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導，始終保持國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；必須發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷改革創(chuàng)新，使國有企業(yè)黨建工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須堅持圍繞發(fā)展抓好黨的建設，抓好黨的建設促進國有企業(yè)發(fā)展；必須以企業(yè)領導班子和領導人員隊伍建設為重點，帶動基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設；必須貫徹全心全意依靠工人階級的方針，切實維護職工群眾合法權益，增強黨組織的凝聚力和向心力。
二、認清形勢，提高認識，切實增強改革創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作的緊迫感責任感
國有企業(yè)是中國特色社會主義和我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎，是全面建設小康社會的重要力量。這些年來，我省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在推進科學發(fā)展、加速安徽崛起中發(fā)揮了排頭兵、頂梁柱作用。目前，我省已邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下認真貫徹中央擴內(nèi)需、保增長的一系列政策措施，主動作為，化危為機，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持回升態(tài)勢，企穩(wěn)向好勢頭日趨明顯，保增長、調(diào)結構、促改革、惠民生取得明顯成效。
面對企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢新任務、新機遇新挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨的建設工作還存在諸多不適應的地方，主要有：一是少數(shù)地方和企業(yè)對黨建工作認識有偏差，認為企業(yè)是以盈利為目的，黨組織不必介入生產(chǎn)經(jīng)營，沒有必要參與決策，忽視黨的建設，黨建工作被弱化和邊緣化；二是有的企業(yè)黨組織“就黨建抓黨建”， 不能融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，黨的建設體制機制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展，黨建工作缺乏活力；三是有的企業(yè)黨組織不能充分發(fā)揮政治核心作用，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑；四是有的企業(yè)領導班子凝聚力戰(zhàn)斗力不夠強，領導人員的能力素質(zhì)不夠高，難以引領企業(yè)科學發(fā)展；五是有的企業(yè)黨組織活動不正常，黨建工作基礎不夠牢，黨務工作者隊伍選拔難、安心難；六是國有企業(yè)領導人員的領導體制、管理制度、評價體系尚不完善，對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督不到位，等等。解決上述問題，就需要在黨建工作的理念、思路、方式方法等方面不斷改革創(chuàng)新。
當前，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我省國有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導，越要以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨的建設，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。要按照黨的十七屆四中全會提出的“把建設高素質(zhì)經(jīng)營者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”的要求，主動適應深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新需要，主動適應擴大對外開放的新特點，主動適應企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，不斷提高國有企業(yè)黨建工作水平。
根據(jù)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，當前和今后一個時期，我省加強和改進國有企業(yè)黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會的部署，進一步加強黨對國有企業(yè)的領導，牢固確立黨組織在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的政治核心地位，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)科學發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。
三、完善機制，強化職能，牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，要依據(jù)我國的政治經(jīng)濟社會基本制度，立足我國基本國情和企業(yè)具體實際。堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。加強和改進國有企業(yè)黨建工作，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，就是要按照黨的十七屆四中全會要求,完善國有企業(yè)領導體制，確保黨組織參與決策、主導用人、保證監(jiān)督三項職能落實到位，充分發(fā)揮黨組織實行民主集中制的優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢。
第一，完善國有企業(yè)領導體制，實現(xiàn)黨組織政治核心作用與公司治理結構的有機結合。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風。確立企業(yè)黨組織在企業(yè)的政治核心地位，構建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。國有企業(yè)黨組織要成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機組成部分，就要把這種獨特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢結合起來，成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮好黨組織政治核心作用，就必須積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的國有企業(yè)領導體制和組織管理制度，要把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使企業(yè)黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要繼續(xù)堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的國有企業(yè)領導體制，妥善處理黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協(xié)調(diào)的新型領導體制和運行機制，實現(xiàn)企業(yè)法人治理結構與黨組織政治核心作用有機結合。
第二，健全黨組織有效參與決策機制，實現(xiàn)黨組織參與重大問題與董事會依法決策的有機結合。參與重大問題決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，更是國有企業(yè)黨組織的重要職責。企業(yè)黨組織參與重大問題決策，與董事會依法決策總體目標是一致的，既要維護和支持董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權，又要保證黨組織的意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。要明確黨組織參與決策的內(nèi)容。企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、明方向，對涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，認真研究討論，提出意見建議。各地各企業(yè)要結合實際，把黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容具體化。要完善黨組織參與決策的程序。決策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應充分溝通，形成共識；黨委會或黨政聯(lián)席會議應進行集體研究，提出意見和建議。決策時，進入董事會、經(jīng)理層的黨委成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團結帶領職工，保證各項決策順利實施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經(jīng)營風險或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會公眾利益和職工合法權益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應向上級黨組織報告。要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，應當對黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，及時將成熟的經(jīng)驗和做法上升為工作規(guī)則和制度，并在實際工作中認真執(zhí)行。
第三，探索黨組織發(fā)揮用人主導作用的有效途徑和辦法，實現(xiàn)堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權的有機結合。堅持黨管干部原則，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業(yè)黨組織要認真貫徹黨的干部路線和方針政策，主動適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結合，使企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高選人用人公信度。國有企業(yè)黨組織在選人用人中發(fā)揮主導作用，主要包括確定用人標準、研究推薦人選、進行組織考察、完善評價體系、加強監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才等。重要經(jīng)營管理人員的任免要在黨委組織人事部門考察基礎上，經(jīng)黨委研究提出人選意見和建議，由董事會、經(jīng)理層依法任用。要堅持黨管人才原則，把人才強企作為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進和使用人才，特別是企業(yè)當前發(fā)展急需和未來發(fā)展必需的高層次人才，切實增強企業(yè)的科技與人才競爭力。
第四，切實履行保證監(jiān)督職能，實現(xiàn)黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督、審計監(jiān)督等有機結合。保證監(jiān)督職能是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責。要貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用。要加強對企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，推動企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、維護穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責任和社會責任。要加強對企業(yè)主要負責人和關鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)領導班子決策和用人的監(jiān)督，對企業(yè)投資、財務管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權變更交易等權力運作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督、審計監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關系，積極協(xié)調(diào)各種利益矛盾，切實維護國家利益和職工合法權益，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
四、提高素質(zhì)，加強管理，著力抓好國有企業(yè)領導班子和領導人員隊伍建設
胡錦濤總書記指出：“以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質(zhì)的競爭和較量，首先是企業(yè)領導人才的素質(zhì)、能力的競爭和較量?！奔訌婞h對國有企業(yè)的領導，關鍵要抓好領導班子，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)領導人才。要堅持把領導班子建設擺在突出位置，繼續(xù)深化和拓展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，把領導班子建設成為善于領導企業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領導集體。
第一，健全企業(yè)領導人員管理制度，逐步完善與公司治理結構相適應的領導人員管理體制。堅持黨管干部原則，以改革完善企業(yè)領導人員管理制度為重點，健全符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度。完善黨委對國有重要骨干企業(yè)領導班子和領導人員的管理體制，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員管理辦法，依法落實董事會和經(jīng)營管理者的選人用人權。著眼促進科學發(fā)展，建立以任期目標為依據(jù)，全面反映企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任以及企業(yè)領導人員履職表現(xiàn)、廉潔從業(yè)情況的綜合考核評價機制。健全以考核評價為基礎，物質(zhì)激勵與精神激勵并重，短期激勵與中長期激勵相結合的企業(yè)領導人員激勵辦法。
第二，完善企業(yè)領導人員培訓教育機制，提高思想政治素質(zhì)和領導企業(yè)科學發(fā)展能力。要改進和創(chuàng)新企業(yè)領導人員培育機制，著力提升思想政治素質(zhì)和引領企業(yè)科學發(fā)展能力。要加強理論武裝，提高思想政治素質(zhì)。要按照十七屆四中全會把各級黨組織建設成學習型黨組織、把各級領導班子建設成學習型領導班子的要求，進一步建立健全企業(yè)領導班子學習制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)，增強大局意識、責任意識和憂患意識。要堅持民主集中制，增進領導班子團結。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀，作為企業(yè)領導班子思想政治建設的一項長期任務。要開展在職培訓，提升治企能力。要增強教育培訓的針對性和實效性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，有計劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領導人員和后備人才參加境內(nèi)外培訓，使他們掌握國際先進的經(jīng)營理念和管理知識，把握世界經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的趨勢和產(chǎn)業(yè)變動、市場變化的動向，增強戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。要注重實踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)。要把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領導人員和后備人才放到關鍵崗位、重點工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。要加強品行修養(yǎng)，樹立良好形象。企業(yè)家是公眾人物，社會關注多、議論多，人民群眾的要求和期望很高。要引導企業(yè)領導人員加強自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹立正確的業(yè)績觀，求真務實，甘于奉獻，艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)，克服短期行為，多做打基礎、利長遠的事情。要堅決反對“老板意識”、“老板作風”，平等對待、真誠關心職工群眾，緊緊依靠職工群眾辦好企業(yè)。
第三，推進企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制。企業(yè)家是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的稀缺資源，是特殊的人才資本。對國有企業(yè)領導人員的選配，應充分體現(xiàn)企業(yè)特色，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，做到理念科學、視野開闊、機制靈活。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴?。國有企業(yè)不僅是一個經(jīng)濟組織，還承擔著重要的國家義務和社會責任。選拔國有企業(yè)領導人員，同樣要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既要體現(xiàn)組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。要拓寬視野，多渠道選用人才。打破單位部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內(nèi)外、體制內(nèi)外，選拔那些素質(zhì)高、能力強、潛質(zhì)大、信譽好的經(jīng)營管理人才。要利用現(xiàn)代技術手段廣泛收集企業(yè)家資源信息，逐步建立完善國有企業(yè)領導人才信息庫和業(yè)績檔案，著力培育國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，促進企業(yè)領導人才有序流動、合理配置。要引入競爭機制，創(chuàng)新選人用人方式。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。要總結我省歷次公開招聘省屬企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)驗，加大企業(yè)領導人才選聘方式改革力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)推進企業(yè)與黨政機關、事業(yè)單位之間的人才交流。要進一步擴大民主，完善民主推薦民主測評、職代會民主評議企業(yè)領導班子和領導人員制度，考察預告、任前公示、試用期等制度，擴大職工群眾對選人用人的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
第四，健全企業(yè)領導人員監(jiān)督約束機制，確保國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。國有企業(yè)領導人員整天跟大項目和大額資金打交道，不注意自律，不加強管理監(jiān)督，很容易出問題。近年出現(xiàn)的蔡文龍、張紹倉、董蘇皖等企業(yè)領導人員腐敗案件，影響惡劣，教訓深刻。當前，要突出抓好《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學習貫徹和省委《關于加強和改進省屬企業(yè)領導人員監(jiān)督管理工作的意見》的貫徹落實，把從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督落到實處。要抓住容易出問題的關鍵環(huán)節(jié)，健全責任追究和公開監(jiān)督制度，加強對企業(yè)領導人員行使權力的約束和監(jiān)督。要深入開展黨規(guī)黨紀教育，教育國有企業(yè)領導人員特別是主要負責人，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，習慣于在嚴密的監(jiān)督下工作，不搞“一言堂”，防止獨斷專行、濫用權力。要嚴肅查辦國有企業(yè)各類違紀違法案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵保障機制，肯定國有企業(yè)領導人員的貢獻和價值，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
五、創(chuàng)新方式，夯實基礎，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用
企業(yè)黨的建設重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力源泉也在基層。國有企業(yè)基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。加強和改進國有企業(yè)基層黨的建設，就是要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極適應企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持抓基層、打基礎，不斷推動基層黨建工作邁上新臺階。
第一，優(yōu)化黨組織設置，切實做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。當前，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和企業(yè)交流合作不斷加強，企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，甚至跨國境的兼并重組將會日趨增多。要積極適應形勢的發(fā)展變化，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建等措施，合理調(diào)整企業(yè)黨組織設置，及時組建新的黨組織，切實做到黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋。今后，全省所有國有企業(yè)及其所屬子企業(yè)包括國有參股企業(yè)，要在新建調(diào)整經(jīng)濟組織的同時建立調(diào)整黨組織，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務發(fā)展到哪些，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。要以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。
第二, 創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強企業(yè)基層黨建工作活力。國有企業(yè)黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。要加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部建設，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動的重點，把促進生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗標準，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。要把維護穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織的一項硬任務，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解矛盾，以企業(yè)和諧促進社會和諧。要積極組織開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等活動，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護。要注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法和手段開展黨建工作，提高基層黨組織工作信息化水平。
第三, 以提高素質(zhì)為重點，抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。要建立健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，加強對黨員的思想教育和業(yè)務培訓，引導廣大黨員認真學理論、勤奮學文化、刻苦學技能，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵。要高度重視發(fā)展黨員工作，注重把優(yōu)秀生產(chǎn)班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術能手培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員，努力使黨員成為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)人力資源。要加強黨員的管理監(jiān)督，建立黨員黨性定期分析制度，嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。要進一步建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，做好黨員服務工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。要大力加強黨內(nèi)基層民主建設，教育黨員珍惜權利、履行義務，切實落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務的積極性。企業(yè)黨組織必須嚴格按照《黨章》規(guī)定按期換屆選舉。要進一步規(guī)范完善候選人提名制度和選舉方式，積極穩(wěn)妥地推行基層黨組織領導班子公推直選，探索建立黨代表大會常任制。要積極推進黨務公開，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的方式渠道。企業(yè)黨建工作重大問題和黨員普遍關注的問題，要充分聽取黨員的意見。
第四，按照高素質(zhì)復合型要求，努力建設一支優(yōu)秀黨務工作者隊伍。推進國有企業(yè)基層黨建工作改革創(chuàng)新，必須建設一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務精熟、作風扎實、樂于奉獻的黨務工作者隊伍。要配備專職黨務工作人員，注重選拔優(yōu)秀業(yè)務骨干充實黨務工作者隊伍，尤其要選好配強基層黨組織班子特別是黨組織書記。要建立交流制度，有計劃地安排黨務工作人員與經(jīng)營管理人員進行崗位交流，注重選拔從事過黨務工作的同志擔任企業(yè)行政負責人。要加強培養(yǎng)鍛煉，本著“缺什么、補什么”的原則，抓好交流人員的教育培訓和實踐鍛煉，努力使他們成為既精通黨務工作和思想政治工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的復合型人才。要落實政治和經(jīng)濟待遇，把黨務工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系之中，確保與同一層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，讓黨務工作者有地位、有作為、有奔頭。
第五，繼續(xù)抓好學習實踐活動整改方案落實，建立健全促進企業(yè)科學發(fā)展的長效機制。省屬企業(yè)作為第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的參加單位，前一段的學習實踐活動進展順利、扎實有效，有力地推動了企業(yè)的科學發(fā)展。下一步，要繼續(xù)抓好整改落實后續(xù)工作，確保整改措施一件一件落到實處，經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要進一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新體制機制，特別要在建立健全長效機制上多下功夫。要把鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果作為國有企業(yè)黨建工作的一項重要任務來抓，努力把企業(yè)黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第六，開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員為企業(yè)科學發(fā)展作貢獻的積極性。根據(jù)中組部、國務院國資委的部署，將在國有企業(yè)黨組織中開展以爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。“四強”就是政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。開展這項活動是鞏固拓展國有企業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，各級黨委及組織部門、各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構等部門黨組織要加強對開展活動的領導和指導，各企業(yè)要切實抓好工作落實。要從企業(yè)實際出發(fā)，以“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動為主要抓手，建立定期評比表彰機制，切實調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，為推動企業(yè)科學發(fā)展，特別是有效應對國際金融危機獻計獻策、貢獻力量，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
同志們！國有企業(yè)改革發(fā)展正處于關鍵時期。加強和改進國有企業(yè)黨建工作，推動國有企業(yè)科學發(fā)展，任重而道遠。我們要結合實際，認真學習貫徹十七屆四中全會和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創(chuàng)新的精神，不斷開創(chuàng)我省國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作新局面，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻！
